業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu) |
臨近國慶節(jié)了,武漢市友誼大道邊,成立未滿1年的長江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司里,正全力以赴攻堅(jiān)新建滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段項(xiàng)目。
“環(huán)評非常順利,只用了21天,為項(xiàng)目沖刺全線年底開工,打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!痹摴竟こ滩扛辈块L劉同爽喜悅之情溢于言表。
擔(dān)心:環(huán)評無法順利通過
服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、獻(xiàn)身長江沿岸鐵路,鏗鏘有力的話語,靜靜鐫刻在長江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司的辦公室墻上。
新建滬渝蓉高鐵,又名沿江高鐵,建成后將加速長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,助力中部崛起。國家工程,其重要程度不言而喻。
“項(xiàng)目大、要求高、環(huán)節(jié)多、工期緊。”劉同爽坦言,沿江高鐵穿江越河,涉及很多重大生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo),無疑給審批增添難度。這其中,環(huán)評審批是塊“硬骨頭”。
業(yè)內(nèi)人士介紹,環(huán)境影響評價是每個新開工重大項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)之一,向來因涉及面廣、程序繁瑣,法定審批時限較長。以對環(huán)境影響程度不同,建設(shè)項(xiàng)目主要分為環(huán)評報(bào)告書、環(huán)評報(bào)告表和環(huán)評登記表三大類。
根據(jù)規(guī)定,沿江高鐵武漢至宜昌段屬于報(bào)告書項(xiàng)目,這類項(xiàng)目對環(huán)境影響較大,法定審批時限為60個工作日。
中鐵四院具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書編制?!敖陙?,鐵路行業(yè)大力踐行生態(tài)環(huán)保理念,鐵路項(xiàng)目環(huán)評有更嚴(yán)格的程序要求,需經(jīng)行業(yè)主管部門和環(huán)境部門兩級審查。”鐵四院環(huán)工院副院長吳芳說,鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案往往要經(jīng)過多輪審查和修改,環(huán)評要及時根據(jù)最新設(shè)計(jì)方案作出調(diào)整和優(yōu)化,環(huán)評的成果也要及時融入到設(shè)計(jì)方案中。
鐵路行業(yè)環(huán)評與設(shè)計(jì)的共同推進(jìn),既讓鐵路建設(shè)與生態(tài)環(huán)保更好融合,也意味著時間成本的增加。彼時,劉同爽估計(jì),項(xiàng)目能在60個工作日拿到環(huán)評批復(fù),就很不錯了。
服務(wù):提前1年輔導(dǎo)“重難點(diǎn)”
劉同爽清晰記得,去年7月,在全省重大鐵路項(xiàng)目前期工作推進(jìn)會上,省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處就提前對接,主動輔導(dǎo),明確告知了項(xiàng)目環(huán)評要求、前置條件和審批流程。
“沿線生態(tài)敏感目標(biāo)和人口密集區(qū)眾多,如何通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和合理采取措施,減緩生態(tài)破壞、降低噪聲影響……”也是在這個會上,困惑吳芳的問題得到了一次性告知。環(huán)評處負(fù)責(zé)人不僅耐心解答,還主動提示他們,項(xiàng)目環(huán)評需注意新發(fā)布的《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則(試行)》提出的要求,而這正是吳芳團(tuán)隊(duì)此前有疑慮之處。
“項(xiàng)目經(jīng)過的每一個生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo),一定要做到多方案比選,能避讓的盡量避讓,不能避讓的要采取有效措施?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)評處不僅給出優(yōu)化建議,還幫助項(xiàng)目方協(xié)調(diào)其他部門。
“他們建議,盡量減少水中墩的設(shè)置?!眳欠颊f,此前曾了解到,有一個鐵路項(xiàng)目因水中墩設(shè)置過多,對水體影響較大,為取得相關(guān)職能部門的支持意見,耗時很長。根據(jù)這一建議,吳芳團(tuán)隊(duì)迅速優(yōu)化了環(huán)評方案。
創(chuàng)新:“云審查”讓環(huán)評提速
專人跟蹤、全程服務(wù)、定期調(diào)度,常規(guī)服務(wù)方式之外,省生態(tài)環(huán)境廳還積極創(chuàng)新。
“根據(jù)疫情防控要求,我們在項(xiàng)目技術(shù)審查階段,通過觀看影像資料、召開視頻會議等‘云審查’方式,簡化審批工作程序,確保項(xiàng)目進(jìn)度不受影響?!杯h(huán)評處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
7月14日深夜,項(xiàng)目環(huán)評正式提交的前一晚,環(huán)評處工作人員還在通過微信指導(dǎo)吳芳團(tuán)隊(duì)查漏補(bǔ)缺。第二天,厚厚兩大本環(huán)評報(bào)告書提交至省生態(tài)環(huán)境廳,8月5日正式批復(fù)。
21天,這是一個讓劉同爽意料之外的速度,也讓吳芳團(tuán)隊(duì)興奮不已。環(huán)評拿到后,項(xiàng)目進(jìn)展勢如破竹——
8月17日,國鐵集團(tuán)、湖北省政府聯(lián)合下達(dá)《關(guān)于新建滬渝蓉高速鐵路武漢至宜昌段漢川東至宜昌北初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》;
8月25日,武漢至宜昌段招標(biāo)公告發(fā)布,其中明確,先開段計(jì)劃9月30日開工;
8月26日,長江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司發(fā)布項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案,全線351公里,共設(shè)車站9座。
“在沿江高鐵武漢至宜昌段環(huán)評過程中,省生態(tài)環(huán)境廳將‘店小二’精神落到實(shí)處,更堅(jiān)定了我們在工程建設(shè)中加大生態(tài)環(huán)保的信心和決心,也讓我們對發(fā)展湖北、扎根湖北有了更足底氣?!遍L江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。